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如何检查和识别假船员适任证书
作者:天易量子基金    来源:陈应松   添加时间:2016-11-04 13:17    【】【】【
 
随着长江水运的逢勃发展,长江干线运输船舶数量显著增加,出现了技术船员紧缺的现象,因此,许多无业人员和农村人口加入到船员队伍这个行列,为了取得更高更直接的经济效益,部份船员或船东开始制造、购买、使用假证书,给长江水运安全造成巨大威胁。为此,今年5月,交通部海事局在长江干线组织开展了打击船员持假证上船任职的统一执法行动。作为一名多年从事船员管理工作的工作人员,在此谈谈如何检查和识别船员适任证书的经验,供现场监督检查人员参考。
一、假船员适任证书的几种型式
纯假证书。这类证书通过制假窝点制造,证书使用的印章由制假窝点仿造,证书制作按《船员证件制作规则》进行,通常采用打印或彩色复印机复印,非常逼真,非专业人员较难识别。
半真半假。证书本身由考试发证机关签发,但船员通过自己或制假窝点在适任证书上进行制假,如涂改,添加航线签注范围、有效期限等,涂改比较容易识别,但添加项目一般经过制假人员进行,识别较难。
违规证书。证书由考试发证机关签发,但考试发证机关在考、发船员适任证书时严重违反《中华人民共和国内河船舶船员考试发证规则》的规定,对不具备考试条件的船员进行考试而签发的适任证书,或不经过考试直接签发即通过船员或中间人到考试发证机关构买的船员适任证书。该类证书隐蔽性强,查证较困难。
二、假船员适任证书的检查与认别
首先检查该船员适任证书是否为纯假证书。由制假窝点制造出来的证书,虽然比较逼真,但其印章规格、字体、印油色调、钢印加盖后的效果与发证机关签发的证书有细微的区别;发证机关与印章编号,证书编号与等级职务,证书所载事项与船员服务簿职务适任证书记载栏所载不一定统一;有的假证书的相关签注栏为复印,与打印机打印的证书有明显区别;船员服务簿、证书一般为专人办理,其适任证书在服务簿职务适任证书记载栏的记载笔迹由他人摸仿或未记载。检查适任证书时应加强这些方面检查,如有怀疑时,你看水运安全。可通过船员证件查询系统查询或发协查通知到证书签发机关查询。特别值得注意的是,有的制假者利用真证书进行“克隆”,即利用现有的某发证机关签发的某船员的适任证书进行照片移植,这类证书最不易检查,因为在船员证书查询系统查询时有该船员的相应证书,易被认定为真证书,但它的制作上必定如前所述与签发机关签发的证书有区别,在有怀疑时还可通过查验身份证、船员技术档案的办法进行核实。
在排除该船员证书为非“纯假证书”后,再检查该船员适任证书是否为半真半假适任证书。首先检查证书是否有涂改,常见的有涂改证书编号和等级职务、涂改出生年月和有效期限、涂改航线签注等。发证机关签发的证书是不能有涂改的,如涂改了即可认定为假证书。其次检查证书是否有被添加相关签注内容的情况,常见的有添加航线签注范围、有效期限、专业培训项目等情况,检查证书时如发现其航线签注为两次以上时,例如某船员证书航线签注栏签注“万县-武汉”、“武汉-上海”就要注意“武汉-上海”是否为该船员自已添加,发证机关只有在船员参加延伸航线考试合格后才有如此签注的情况,因此,应检查其船员服务簿职务适任证书记载栏是否有该项签注记载且记载笔迹是否正确,如没有或记载笔迹或印章不符时,可能为制假,应通过发证机关协查落实。有效期限、专业培训项目的添加往往通过彩色复印的方式进行,与发证机关打印的证书和印章加盖的印油色调有明显区别,易发现和识别。
在确定船员适任证书为某考试发证机关签发且无涂改、添加的基础上,可通过两个方面的途径判断该船员适任证书是否存在违规发放问题。一是在日常船员证件检查时,通过查看船员出身年月和服务簿记载的水上服务资历,按照《中华人民共和国内河船舶船员考试发证规则》规定的考试年龄、文化程度和水上服务资历要求来衡定船员的证书发放是否违反《中华人民共和国内河船舶船员考试发证规则》;二是在进行船舶安全检查时,通过检查船员的实际操作能力,判断船员是否具备证书所载等级、职务的基本操作技能。如存在违规发证问题时,检查人员应向船员本人和有关知情人员调查,作好询问笔录,报送船员管理部门转该发证机关的上级部门处理。
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